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內容來自sina新聞

多地新農村建設變面子工程有錢蓋房 沒錢刷墻

  中國自改革開放以來的30多年間，社會發展的最顯著特征就是城市化：城市人口比重從上世紀70年代的不足10%直升到近50%，數以億計的農民從農村進入城市，由此開始瞭中國經濟發展的騰飛，典型特征就是體現城市實力的二、三產業的飛速增長，推動著中國經濟總量達到世界第二的高度；長三角和珠三角城市帶已經成為世界上規模最大的巨城區域。

  然而中國在城市化進程中出現一個重要問題--鄉村怎麼辦--顯然被忽略瞭。當我們用歐美城市化形態來想象中國時，似乎這不成一個問題：當絕大多數人進入城市之後，鄉村似乎就變成瞭幽靜的世外桃源。但事實並非如此。大批青壯年外出打工後鄉村逐漸走向衰敗是很普遍的現象。雖然國傢制定瞭新農村建設的規劃，但這種規劃在許多地方變成瞭"有錢蓋蓋房，沒錢刷刷墻"的面子工程，根本原因在於新農村建設與城市化造成的農村持續被抽血和廢棄趨勢之間的矛盾沒有合理解決。

  鄉村，能否擺脫被廢棄的命運

  以城市化水平衡量發展的觀念是一種典型的現代城市化文明觀，即相信現代化文明的本桃園蘆竹土地貸款質是城市文明，鄉村和傳統鄉土文明隻能在城市發展過程中被吸附、消解而成為工業文明的附庸，典型的形態就是西歐的莊園和北美的農場。換句話說，城市化就意味著放棄作為經濟、社會與文化主體的鄉村。

  然而事實上無論歐洲的莊園還是北美的農場都不可能成為中國發展的借鑒形態。據2004年全國人口統計，中國有58.20%的人口住在農村，70.8%的人口為農村戶籍，其中有約1.66億農村戶籍的人口居住在城市。即使未來30年，農村人口每年減少1000萬，到2035年，中國還有5.8億人口要依托於農村完成勞動力的再生產。考慮到人口自然增長的因素，到時的農村人口將超過7億--這就是中國的現實。希望通過城市化使鄉村人口減少而變成清靜的莊園或農場幾乎沒有可能，可能的是因為放棄而使得農村失去經濟、文化和社會根基而成為文化荒原與生態垃圾場。城市化發展與新農村建設之間的矛盾不解決，鄉村的放棄乃至廢棄就是難以避免的後果，而且這是中國的可持續發展所難以承受的後果。

  近年來國傢制訂新型城鎮化規劃，可以說是在謀求城市化發展與新農村建設之間的和諧與平衡。城鎮化不同於城市化的一個重要區別在於"城鎮"實際上是溝通城市與鄉鎮的一個較寬泛的概念，規劃中包含的城鄉一體化內容，如"加快消除城鄉二元結構的體制機制障礙，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果"等要求，也體現瞭這種包容性思路。如果城鎮化概念中的城市發展仍然沿著幾十年來的"福特式城市"建設思路--以資源集中化、產業規模化、關系軸心化為中心的大都市和特大都市建設--發展，那麼不但農村仍然擺脫不瞭被廢棄的命運，就連中小城市乃至大都市的次級區域也同樣淪為軸心化都市的附庸和邊緣。這樣一來，新型城鎮化隻會變成更大的巨無霸都市金字塔藍圖，如今已經漸入膏肓的"特大城市象皮病"就可能在更大范圍、更深層次暴發而成為舉國之癥。

  鄉村價值需要重新認識和發現

  如果不放棄鄉村，就不能隻是在城市如何讓利反哺的層次談論鄉村建設問題，而必須重新發現和認識鄉村的價值，以鄉村為主體尋求發展的道路。作傢馮驥才曾呼籲重視鄉村的價值，他認為從傳統上講，中國文化一直是以鄉土社會為基礎的。一旦村莊消失，文化也會隨之流逝。這是對費孝通先生《鄉土中國》觀念的重申。但問題在於，我們還必須在當代社會發展的背景下重新房貸二胎利率華南銀行利率多少免費諮詢試算認識鄉村的價值。

  鄉村的價值首先是生態價值，包括"望得見山，看得見水"的自然生態和"記得住鄉愁"的文化生態價值。鄉村的自然生態保護與建設如果離開瞭鄉村主體而單純變成為城市休閑服務的"農傢樂"式偽生態，人為地把鄉村分割為"有趣的"娛樂休閑環境和被忽略的垃圾污水排放地，那麼所破壞的不僅是鄉村生態環境的完整性，而且是農民的鄉土情感基礎。在這樣的農村生態環境中，農民不是自己傢園的主人，而是在為城裡人打工的服務生，失去瞭自己作為鄉土主人的身份意識，鄉村也就失去瞭生態價值。因此鄉村生態環境建設需要的是以鄉村為整體、以農民主體認同為內涵的人文生態觀念。

  在自然生態之上的另一個層面是文化生態，即以鄉土記憶、文化傳統和當代農民的認同感為精神內涵的社會關系結構。"記得住鄉愁"可以是現代城市人的精神需要，但首先應該是鄉土文化記憶的復蘇和鄉土認同的重構。沒有鄉土認同的鄉愁會變成當代都市人的善感性矯情表演。現代化發展進程中的城鄉沖突歷史是農民的鄉土認同不斷被剝奪的歷史，未來的生態文明建設意味著對鄉土文化價值的重估和農民認同感的重構。從這個意義上講，城市反哺農村不是發達地區對貧窮落後人們的慈善公益事業，而是城市對鄉土中國的精神義務和財富債務。作為償債的服務，城市對農村生態建設的出發點和效益評估才真正具有生態文明建設的價值。

  鄉村價值的另外一個更深遠的層面在於農村生產方式和生活模式為未來發展的可持續性提供轉型創新的范式。中國改革開放以來的經濟社會發展是當代世界發展的一部分，甚至可能是最重要的一部分。這是中國人的驕傲，但也是中國的麻煩：中國現在必須承擔與自身發展的水平和影響力相稱的責任瞭。這種責任的核心問題就是在全球資源危機、溫室效應、經濟衰退和社會沖突加劇的情況下如何調整發展方向和范式，以實現中國和世界的土建融基隆中山土建融可持續發展。

  城鄉一體化核心是社會公平

  國傢新型城鎮化規劃中關於城鄉一體化的要求對於未來鄉村發展具有重要指導意義，但如何真正實現城鄉一體化發展卻是個復雜的難題。

  城鄉一體化的核心是社會公平。在中國現代化進程中，隨著城鄉剪刀差的發生和擴大，產生的最大的不公平就是城鄉差距。時至今日，億萬進城務工的農民仍然因為沒有身份而得不到公平待遇，這是城鄉社會關系中亟待解決的問題，但同時也是整個社會發展中發生的問題。由於自上個世紀90年代以來中國城市化發展過程中的軸心化趨勢，社會各方面資源越來越向大都市集中，因此而形成瞭資源配置的金字塔式等級結構。在這種資源結構形態中，不僅城鄉差別在擴大，不同等級城市之間的差別同樣在擴大。今天面對的城鄉關系結構其實已經不是簡單的"城市"與"鄉村"二元對立結構，而是多層級的等級關系結構。實現城鄉一體化顯然不是單純的城鄉問題，而是整個社會資源的公平配置和共同發展問題。鄉村的復興發展是整個中國社會公平、和諧發展的一個層面。鄉村走向何方，決定瞭中國的未來走向何方。

  (高小康 作者單位：南京大學)

  (光明日報)

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-05-11/08182725427.shtml

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