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內容來自hexun新聞

大理30億砸向洱海治污 計劃3年投資

本報記者 胡非非 發自雲南大理10月7日，國慶長假最後一天，外出旅遊的人忙著返城。大理市上關鎮沙坪村，56歲的李中海枯坐在門口，一臉落寞。各式車輛從面前呼嘯而過。日漸興旺的旅遊業讓這個昔日貧窮的村莊日漸富裕。但在李中海看來，這與自己無關，他的生活依舊清苦。這位老漁民苦惱於許久未下海捕魚瞭。出門見海，洱海。現在，李中海的小鐵皮筏靜靜地泊在岸邊，被厚厚的水草嚴密包裹，風吹不動。大片的刺菱角、粑粑葉、水葫蘆等各種水生植物將村前的近海完全占領，也擊碎瞭李下海的念想。“草太厚，船劃不動。”他很無奈。李中海並不知道，眼前這些討厭的“攔路虎”中，有一部分是當地環保部門人工種植的，目的是吸收水中的氮、磷等養分，凈化水質。到瞭冬季，枯死的水生植物將被撈起、焚燒，年復一年。經歷瞭前期肆無忌憚的污染之後，洱海於1996年和2003年兩次爆發藍藻，雨季水質一度降至四類。多年來，大理用盡各種先進方式治污，才將水質控制在三類。這座旅遊城市的最新夢想是，用3年時間，花費30億元讓洱海水質達到二類。這是一個龐大而復雜的計劃，包括流域200個村的垃圾和污水治理、3萬畝濕地建設、億方清水入湖工程。悄然改變的水質李中海奮力用木棍從水中挑起一團水草，空氣中彌散起一股臭味。老人告訴時代周報記者，這些水生植物每年五六月份開始出現，七八月份密集生長，至10月枯萎死去。腐爛的植物葉莖沉入水中，不斷淤積，使海底持續升高。每年的6月至9月，大理的雨季，成為洱海的夢魘，卻是水草的天堂。屆時，岸上各種污染物匯入海中，水質下降，水草迅速繁殖。李中海說，政府每年都會出資雇請當地村民下水打撈水草。但如果沒有報酬，沒人願意動手，任憑它們瘋長。過去，村民還可以將打撈上來的水草作為飼料喂豬、喂牛，或者堆到田裡漚成肥料；而隨著當地旅遊業的不斷開發，為瞭避免動物糞便污染洱海，如今已鮮有人養殖牲畜。另外，田地被大量征用於修路、建景區。原住民李中海習慣於回憶過去，繼而為現下的處境心生難過。“以前2米內可以一眼看到底；現在一片渾濁，密密麻麻的全是水草。”原生魚類不斷消失，當地人俗稱的油魚、老頭魚等魚類已經絕跡，而今漁民從海中捕上來的多是鯽魚、鯉魚、鰱魚等人工放養魚類。李中海感嘆於如今洱海封海7個月後自己的收獲與20年前封海2個月時相去甚遠。不過，包括李中海在內的當地多位受訪村民亦承認，較之前些年，經過治理，現在洱海水質的確有所好轉。上世紀90年代初，政府推行“菜籃子”工程，洱海周邊網箱養魚盛行，機動漁船海上捕撈繁忙，水質飽受污染。1996年，洱海第一次爆發藍藻。“當時的水質為二類，並不屬於重度污染，但還是爆發瞭藍藻。”大理州環保局洱海治理保護辦公室主任熊仲華向時代周報記者回憶。是次藍藻引發政府對洱海網箱養魚和機動漁船的大清理，此後至今，洱海中作業的清一色為人工漁船。2003年，洱海再次爆發藍藻，總體水質降至三類，7—9月甚至達到四類。多年來，大理遍邀國內知名科研機構和環境專傢獻計獻策，用盡各種先進手段，耗費巨資治理污染，水質卻不升反降。這個城市的管理者倍感困惑。“以前我們隻是依水治水，僅限於水污染防治，眼睛都盯在250多平方公裡的湖面上。（洱海屬構造斷陷湖，記者註。）”熊仲華坦承，為治湖而治湖固然起到瞭一些效果，但高原湖泊的特殊性，決定其污染治理是一項長期、復雜的系統工程。從地圖上看，大理城居高臨下，圍湖而建，洱海周邊尤其是西部村莊密佈，雨季各種污水和垃圾沿河而下，註入洱海。洱海治污開始從湖內治理逐步外擴至流域治理，由單一的水污染防治轉向流域保護治理。人進海退，人退海進。這期間，大理實行“三退三還”：原先海邊的魚塘退塘還海；圍湖而造的農田退耕還林；與海爭地而建的房舍退房還濕地。2004年以來，洱海平均水質保持在三類。從今年9月底開始，一項預計歷時3年、耗資30億元，以水質達到二類為目標的洱海綜合治理生態保護計劃正式展開。源頭治污保生態洱海的主要污染源，沿海農村和農業成為此次污染整治的重點。熊仲華向時代周報記者介紹，洱海流域共有700多個自然村，點多面廣，生活廢水、生活垃圾及大小糞便排放量大。此輪污染整治的重點，是在洱海流域的200個村進行“兩污”（生活污水、生活垃圾）治理，包括建起200座村落污水處理系統和2座垃圾處理場。嚴峻的治污形勢迫使傳統農業進行產業轉型和結構調整。大理是雲南主要產奶區之一，除瞭幾傢規模化奶牛養殖場，其餘大部分為農戶散養，糞便污染嚴重。大理計劃在適當地方建立畜禽糞便收集站，並在鳳儀鎮和上關鎮各建造一傢有機肥加工廠，集中處理畜禽糞便。當地政府甚至提出要控制奶牛數量，將養殖場逐步向外圍轉移，遠離洱海流域。農業部門正在逐步引導農民選擇少施化肥農藥，污染低、產值高的作物，如特色花卉、水果，以替換高污染的大蒜等傳統農產品。大理市的喜洲鎮和鳳儀鎮，已經在用種植花卉和葡萄做示范，據稱效果不錯。作為洱海水源保護的最後一道屏障，大理計劃在未來3年內建成3萬畝濕地，分別是洱海源頭大理州洱源縣的1萬畝、大理市上關鎮入湖口的1萬畝以及沿洱海一圈的重點湖面周邊的1萬畝。上關鎮的羅時江河土融建融台南山上土融建融口濕地建設已經啟動，並建成1000多畝。濕地相當於低污染廢水進入洱海前的“凈化器”。按照大理州環保局的要求，原則上每個污水處理廠的出水口都要預留位置建設濕地，經污水處理廠處理過的廢水，流經濕地後達到國傢地表水三類水質方可進入洱海。針對進入洱海的22條主要河流，大理將因地制宜，重點選擇10條進行河道系統治理，包括截污、防洪固堤、生態堤岸修復等。“原先五類水質的，要達到四類；四類水質的，要達到三類甚至二類。”當地環保官員說。政府還將禁止原來洱海西岸農村、學校等用水大戶截流使用蒼山上下來的優質山泉水、再將生活廢水排入洱海的行為。改為讓泉水直接入海，再在海邊建設自來水廠，抽取海水供應飲用。這被官方稱為“億方清水入湖”工程。作為大理的“母親湖”，多年來，洱海不僅是當地居民的主要飲用水源，還承擔著維持生態平衡的功能。此輪污染整治，保護生態亦是重點。當地官員向時代周報記者透露，政府接下來準備修訂洱海管理條例，將洱海的管理范圍從湖面擴展至整個洱海流域，並且調高洱海的最低水位，以增強洱海的自凈能力和生態平衡調節功能。事實上，早在2004年，大理已經修訂洱海管理條例，將洱海下遊西洱河上水電站的優先發電功能改為優先保證生態用水。此外，政府還計劃在洱海上遊的洱源縣修建一些水庫，用於雨季蓄水，幹旱季節放水補給洱海。原先利用洱海水的賓川縣，將被建議多建水庫蓄水，以減少冬春兩季洱海的供水壓力。當地政府提出，不僅要保護洱海，更要充分利用洱海水資源，發展區域經濟。未來，政府計劃建設一條隧道，將處理後達標的廢水輸送至幹旱地區巍山縣用於農業灌溉。錢從哪裡來3年30億元的治污資金，錢從哪裡來？同為旅遊城市的大理，是否會像此前的昆明一樣，突發奇想欲對遊客征收“生態資源保護費”？大理州環保局和大理州旅遊發展管理委員會有關人士在接受時代周報記者采訪時稱，通過充分考察和論證，鑒於上述收費行為“影響太大”，目前為止，州政府領導尚無此考慮。環保局官員熊仲華介紹，大理此輪治污的資金主要來源於三塊：一是向國傢和雲南省爭取10億元。2011年，洱海列入全國優質湖泊生態環境保護試點，當年國傢劃撥治理資金2億元，今年則為8000萬元。二是通過搭建投融資平臺，向社會和企業融資15億元。大理將成立大理州洱海保護建設投融資公司，以污水處理廠、濕地為抵押，向銀行貸款，還將向地方發行企業債券。剩餘5億元資金則由州、縣（市）自行籌措。早在2008年，大理即提出每年州財政至少拿出5000萬元用於洱海保護治理。從2013年開始，治理費用提高至1億元。這其中，有一部分是旅遊收入進入財政後再返回用於洱海保護。

新聞來源http://news.hex台南關廟農地貸款un.com/2012-10-11/146628540.html

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