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??把住房保障以貨幣形式發放給低收入者。這既可以賦予低收入者租房的選擇權,又可以盤活住房租賃市場。如果提供實物保障,有的傢庭一住幾年,即便收入上去瞭,要把他們“趕出去”,極其困難;但在貨幣補貼下,可以把補貼與收入結合在一土融建融雲林口湖土融建融起,動態調整貨幣補貼,難度大大降低。

北京住房保障貨幣化從 補磚頭到 補人頭

??對低收入傢庭,貨幣補貼更有效

??比如,在實踐中,有的保障房小區位置偏遠,有的市民符合經適房申購資格,但由於配套跟不上,不少人不願申購。如果推行經濟適用住房保障貨幣化,對符合保障條件的住房困難傢庭發放一次性購房補貼,支持其在普通商品房市場自主選購住房,有助於解決這個普遍性的問題。對於特困傢庭來說,有時支付貨幣補貼的效果也要大於直接提供住房補助。


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??中國於2011年出臺瞭一個五年建3600萬套的二胎增貸缺錢急用哪裡借錢龐大保障房計劃。隨著“十二五”收官,這一任務即將完成,保障房政策也將出現調整。國務院總理李克強在今年政府工作報告中首次提出,住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉,把一些存量房轉為公租房和安置房。

??應當說,對於不同收入水平的傢庭,需要有不同形式的住房保障。對於特困傢庭來說,實物性的住房保障更有效;而對於低收入傢庭來說,貨幣性質的住房保障更有效。

??貨幣化住房保障比重可能越來越高

??保障性住房是我國社會保障體系重要的組成部分,對於解決貧困傢庭住房問題有著重要作用。我國在“十二五”規劃中提出瞭建設3600萬套保障房計劃。從這4年來的進展情況看,3600萬套保障性住房完全有條件提前實現。數據顯示,2011-2013年,全國保障性安居工程已累計開工建設2490萬套;2014年新開工保障性安居工程740萬套,基本建成511萬套。根據政府工作報告,2015年將安排保障性安居工程740萬套。如果這個任務能落實,那麼“十二五”期間將超額完成3600萬套的保障房計劃。

??我們在基層調研時,發現一些地方政府已經開始探索貨幣化的住房保障形式。比如廣東惠州,實施瞭“補人頭而不補磚頭”的做法,把住房保障以貨幣形式發放給低收入者。這既可以賦予低收入者租房的選擇權,又可以盤活住房租賃市場。更重要的是,可以提高財政支出的績效,降低住房保障的管理成本。他們舉瞭個簡單的例子:如果提供實物保障,有的傢庭一住幾年,即便收入上去瞭,要把他們“趕出去”,極其困難;但在貨幣補貼下,可以把補貼與收入結合在一起,動態調整貨幣補貼,難度大大降低。

??在總量問題得到解決後,保障性住房的使用效率開始提上改革議程。這次政府工作報告提出,住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉,把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保傢庭,給予住房救助。這表明我國保障性住房政策開始進入到提質階段。

??因此,在我國住房保障總量明顯提高後,“補磚頭”的空間越來越小,而“補人頭”的空間越來越大。可以預期,未來幾年我國貨幣化住房保障的比重會越來越高。但是,從以“補磚頭”為主轉向更多的以“補人頭”為主的轉變,涉及一系列的改革與調整。最大挑戰在於如何順利實現消化存量與逐步推進貨幣化的合理銜接。

??在實踐中,可以考慮的解決辦法有兩個:一是把住房保障的貨幣補貼給出租房子的房東。存量房的房東把房子租賃給低收入者,其租金收入由兩部分組成:一部分是財政提供的貨幣補貼;另一部分是低收入者自行支付的租金。美國紐約在這方面已有成熟的經驗。

??二是可以通過住房券等形式,把住房保障的貨幣補貼給低收入傢庭。這種做法在我國的一些地方有成熟的做法。但不管哪種做法,都可以提高住房保障的效率,實現住房保障的提質升級。

??當然,從全國各地情況看,由於保障性住房建設的進度不一,一些地區仍要把住房保障的實物建設作為重要任務。對於房屋存量充足的區域,可以率先推進,逐城推廣。通過建立起多層次、多形式的住房保障體系,由此把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。

內容來自sina新聞



新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-07/06345979740761963676408.shtml

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