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廣廈會客廳第86期

  不過,對於公積金支持保障房建設的試點,業內一直存在爭議。

  1877億元、1608億元,這是截至2012年底北京和上海公佈的公積金結餘資金量,遙遙領先於其他各地。無法想象,如果這筆巨額資金被花光或者被挪作他用,會有什麼後果。

  "是否應該在全國范圍內成立一個專門的公積金監管機構呢?"王湧發問。

  "濟南市的公積金使用率達到瞭92%,遠遠高於全國平均65%左右的使用率。"一位長期跟蹤濟南市公積金政策變化的業內人士告訴本報記者,"這與一部分資金用於保障房建設不無關系。"

  支持公積金結餘資金用於保障房建設的中國政法大學民商經濟法學院教授王湧表示:"在現有體制下,高收入群體不屑用公積金貸款購房,低收入群體買不起房,因此他們都不能享受公積金貸款購房的優惠利率。"王湧認為,將公積金用於公租房建設,優先服務繳存群體中的低收入、買不起房的繳存者,公積金制度會更顯公平。

  "對於額度告急的說法,地方政府肯定是很緊張的,因為這關系到當地大多數在職職工的利益,很容易引起擠提等難以收拾的局面。"中國房地產學會副會長陳國強對本報記者解釋稱。

  事實上,地方公積金管理中心眾口一詞、言之鑿鑿的表態卻並未打消各方對於"公積金額度告急"的猜疑。

  而在上述督查中心官員看來,目前出現的公積金額度緊張,原因卻很直接簡單:"從我們調查的情況來看,國五條出臺之後,上半年各地購房需求出現瞭集中爆發,公積金個貸集中放量提取導致瞭資金緊張。"

  公積金告急真相

多地公積金告急真相資金被挪用建設保障房

  事實上,公積金告急除瞭提取放量,還和公積金池子被抽血挪作他用有關。對此,早在今年年中,很多地方早早找到瞭"拖延"的緩解之策。

  "公積金用於建設公租房,資金就沉淀下去瞭,而且未來貸款規模還將擴大,用於資本市場投資的公積金貸款數量會受影響,這個矛盾怎麼平衡?如果公積金援建保障房的收益高於個貸,那麼購房者的個貸權益如何保證?"業內分析人士陳劍波稱。

內容來自sina新聞





  "從目前我們所瞭解的出現額度緊張的城市來看,這些城市大部分集中在東部房價水平較高的一二線城市,"上述督查中心官員告訴記者,"在其他西部或三線城市很難見到額度緊張的現象。"

  然而,本報記者調查發現,在地方政府的"算盤"裡,卻算計著另一筆更為"精明"的賬:一方面集體采取"拖延"策略控制貸款流出;另一方面"公積金援建保障房建設"的思路卻越走越活。

  記者瞭解到,2010年濟南市成為山東省首批獲批住房公積金貸款支持保障房建設試點城市,而在試點的幾年中,濟南市將公積金投入保障房的資金量也逐年增加:2010年當年,濟南用於支援保障住房建設資金1.91億元,而到瞭2013年,按照濟南公積金管理中心的計劃,將發放9.1億元貸款用於支持保障房建設;但數據卻顯示,今年1-8月份公積金結餘金額僅為9億元。

  這對於地方政府而言,無疑誘惑力巨大。按照上述地方公積金管理中心的工作人員的介紹,正常情況下公積金的沉淀資金大都占當期歸集資金的五成以上。"如此數額龐大的資金躺在銀行睡大覺,這是誰也不願意看到的。"他透露,"現在很多地方,尤其是管理較松的中小城市,都在想方設法'越線'增加公積金的援建額度。"

  上述督查中心官員表示,土地貸款高雄橋頭土地貸款如果公積金用於保障房建設,地方政府不但能獲得比個貸或者銀行活期更高的利息收益,還可以不必專門劃撥用於保障房建設的資金。

  10月13日和14日兩天之內,北京、廣州、上海三地的公積金管理部門集中辟謠稱:"公積金額度充足,並不存在貸款難、提取難的問題。"

  "今年上半年,公積金支出量增多的時候,各地已經出臺瞭收緊公積金貸款的政策,一方面是配合樓市調控,另一方面也控制公積金貸款的支出。"陳國強稱。

  記者調查發現,今年以來不少成交熱點城市紛紛出臺瞭收緊公積金貸款的政策。譬如,北京、杭州、徐州宣佈推出"個人住房公積金轉商業貼息貸款業務";合肥推出公積金貸款"輪候制";而廣州低調的提取新規和延長貸款發放時間,則是比較少見的雙管齊下"組合拳"。

  除此之外,針對公積金提取的相關政策也在8月份以來被集中使用。南京、武漢、廈門等地都限定瞭公積金已購房賬戶一年隻能提取一次,濟南市則要求已辦理公積金貸款的購房者不能一次性提取住房公積金賬戶裡的餘額。

  記者采訪獲悉,在地方政府的"算盤"裡,一方面集體采取"拖延"策略控制貸款流出,另一方面"公積金援建保障房建設"的腳步卻並沒有停下來。

  "公積金沉淀資金大都以活期的形態托管在銀行,產生的利息加上公積金貸款所得均屬於公積金增值收益范疇。"一位公積金管理中心工作人員告訴記者,"但是如果用於援建保障房,地方政府將獲得更大收益,這使得大量沉淀資金被投入到保障房項目建設上。"

  據瞭解,早在2009年,住建部等相關部門就啟動瞭利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設的試點工作,試點城市可將50%以內的住房公積金結餘資金貸款支持保障房建設,貸款利率按照五年二順位房貸缺錢急用哪裡借錢期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行。

  "最近一段時間,我們對各地公積金歸集和使用情況進行瞭全國范圍的抽查,上周剛剛向部裡做瞭匯報,一些城市確實存在額度緊張的情況。"住建部公積金督查中心的一位官員近日對《華夏時報》記者表示。

  來自上海、蘇州等地的公積金管理中心的數據顯示,今年上半年發放貸款的數量都超過瞭歸集量,其中上海5月份單月放款72.39億元,創造瞭公積金個貸業務開辦以來的月度放款的最高紀錄,出現"入不敷出"的局面。

  "目前,一部分城市的公積金額度確實存在緊張的情況。"10月15日,住建部公積金督查中心官員對記者坦承:"這種情況從今年5月份之後開始比較明顯,到目前已經有所緩解瞭。"

 挪用公積金安全嗎?

  不過,出現這樣的現象並沒有動搖政府對公積金援建保障房思路的堅持。

  "現在,相關部門對公積金援建保障房建設的態度是積極和支持的。"上述公積金督查中心官員告訴記者,"相對於各地的公積金結餘來說,試點城市用於援建保障房項目的資金其實隻占很小一部分。"

  如今,全國公積金支持保障房試點已由首批的29個城市擴圍至93個城市。而按照上述公積金督查中心官員的說法,公積金支持保障房的試點城市還將繼續擴圍。

  "如果公積金不能用於保障房建設,那地方政府還要專門劃撥用於保障房建設的資金,但很多地方政府不願意也沒有能力拿出這筆錢。"上述公積金督查中心官員表示,"所以現在有很多城市仍然在申請成為公積金支持保障房試點城市。"

  在上述督查中心官員眼中,最近出現的公積金額度緊張原因很簡單,即今年國五條出臺之後,各地購房需求出現瞭集中爆發,公積金個貸大量積壓導致貸款資金放量。

  援建保障房算盤

  但是,用公積金援建保障房也無疑增加瞭這筆資金的使用風險。

  一時之間,從杭州、南京、武漢等熱點城市,到西安、鄭州、濟南等中等城市,甚至從未傳出過"額度緊張"的小城市漳州、通遼等地的地方公積金管理部門也紛紛表態"公積金餘額充足"。

  此外,在監管制度設計方面,也存在爭議。當前公積金的監管是多頭監管,住建部、審計署、財政部都可以監管。這往往導致監管職責的不清晰,近年來各地出現的挪用公積金的"黑洞"、騙套公積金的"地下產業鏈",與此有很大關系。

  為此,記者分別撥打瞭上述其中幾個城市的多傢銀行電話發現,除北京、上海等少數城市的銀行表示公積金業務照常受理外,所咨詢的多數城市均有銀行表示暫停辦理組合貸款或者二手房公積金貸款業務,甚至有部分城市的銀行表示由於額度受限已暫停辦理所有相關公積金的放貸業務。

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-10-17/09263646085.shtml

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